习近平总书记在党的二十大报告中强调，“深入推进新时代党的建设新的伟大工程”，对不断提高党的执政能力和领导水平作出了全面部署，赋予了党的建设新任务新要求。

市体育局坚持深入学思践悟党的二十大关于党的建设的重要论述和部署，积极探索实施“三合五全（思想契合、人员嵌合、业务融合；内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通、工作全示范）”党建工程，以党建工作高质量推动体育事业发展高质量。

一、实施“三合五全”党建工程，促进党的二十大精神和上级部署在体育领域落地生根。

党的二十大明确了到2035年建成体育强国的目标任务，提出了“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”的战略部署。努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业，为伟大复兴提供凝心聚气的强大精神力量，是新时代新征程赋予体育系统的光荣使命。体育事业是党的事业，坚持和加强党的全面领导，是体育工作的“根”和“魂”，是实现体育强国目标的根本保证，是破解体育发展难题、战胜各种风险挑战的“定海神针”。

坚持和加强党的全面领导，关键是要做好党建工作。党建工作是通过思想、组织和作风建设，保持党员队伍的生命力和战斗力，并且带动群众的思想政治建设，能够为体育部门业务工作开展提供坚强的组织保障。无论是党建工作还是体育业务工作的开展，都是建立在工作人员的工作基础之上，依赖于体育系统干部职工的才能，德才兼备之人才能真正服务党建事业。如果只抓业务建设而忽视党建工作，最终业务工作也无法实现可持续发展。提升体育系统干部职工业务能力是党建工作的目的和出发点之一，也是检验党建工作开展成效的重要“试金石”。只有将党建工作融入到体育业务工作过程中，才能实现自身的可持续发展，否则，党建工作只能是空中楼阁，不能实现对业务工作的有效指导。

如何拓宽党建工作思路，推进体育系统干部职工思想融合、人员嵌和、业务融合，真正发挥党建工作的效能和价值，是市体育局党组迫切需要解决的问题。为此，市体育局党组结合体育系统实际探索实施“三合五全”党建工程，充分发挥党建引领作用，促进党的二十大精神和上级部署在体育领域落地生根，在推进中国式现代化建设中推动体育事业高质量发展。

二、实施“三合五全”党建工程，正确把握相互之间关系，形成整体工作合力。

党建工作与体育部门工作之间具有内在的一致性，积极探究两者之间的融合规律，有助于扎实推进二者的共同发展。“三合五全”党建工程即通过加快思想契合、人员嵌合、业务融合，实现内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通、工作全示范的工作新局面，以高质量党建引领体育事业高质量发展。“三合五全”是相互依存、相互促进的有机整体。

思想契合是先导，强调建立常态化政治理论学习机制，用党的创新理论凝心铸魂，引领带动党员干部自觉向中心聚焦、为大局出力，使学习教育润物无声、人员思想高度统一、队伍面貌焕然一新。

人员嵌合是关键，重在党员身份和工作身份相互一致，局属单位支部和行政班子实行两块牌子、一套班子，行政班子成员全是支部委员，这样有利于党组织重大问题的决策，有利于党政关系的协调，有利于贯彻党的民主集中制原则，体现党组织集体领导的作用。

业务融合是目的，旨在处理好党建和业务的关系，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，以党建工作引领业务发展，以业务成绩检验党建工作成效，实现党建和业务工作同频共振、有机融合。

通过有效实施“三合”工作措施，最终实现“五全”目标。即党建工作纵向到边、横向到底的内容全涵盖；系统干部职工全员纳入的对象全覆盖；主体责任和监督责任兼顾的责任全链条；工作流程和重要岗位建章立制的制度全贯通；人人成为负责领域行家里手的工作全示范。通过“三合五全”凝聚推动体育事业高质量发展的强大动力。

三、实施“三合五全”党建工程，创新工作方法，激发工作内生动力。

实施“三合五全”党建工程不是把党建工作与体育部门工作简单的相加，而是如何实现二者之间的协调一致、相互促进、共同发展，需要在实践的过程中不断探究创新，激发工作内生动力。

突出政治统领。始终把坚持以党的政治建设为统领放在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，完整准确全面学习领会贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党员干部不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

强化全面融合。紧扣全市中心工作，聚焦年度大事要事，通过建立外训人员临时党支部，确保实现党的组织覆盖和工作覆盖；开展“学冠军，做冠军，我为焦作体育添光彩”等特色党建活动，破解基层党建中“两张皮”的顽疾，让党建工作与承办第十一届中国焦作国际太极拳大赛、参加省运会、打造体育城等中心工作水乳交融，形成凝心聚力的良好氛围、攻坚克难的强大动力，推动中心工作和改革发展。

构建全面覆盖。坚持“第一议题”学习制度、“学习强国”积分考核，把党的创新理论、习近平总书记重要讲话精神传达贯彻到每一名干部职工，包括但不限于党员干部，实现理论学习全覆盖，切实兼顾体育系统党员占比较低的实际。一体化加强体育系统干部队伍业务人才培养，努力将业务骨干培养成党员，将党员培养成业务骨干，实现人才培养全覆盖。着力抓好制度的立、改、废工作，努力消除空白点、堵住风险点、克服薄弱点，实现制度建设全覆盖。

结合实际创新。坚持问题导向，实施“红蓝榜”“量化积分”等激励措施，强化担当作为意识，提振干事创业精神，激发争先创优动力。建立健全支部“季度观摩、半年述职、年终总评”工作机制，督促问题整改落实，做好述职考核“后半篇文章”，全面推进支部标准化、规范化建设，把基层党组织的政治职能体现到发挥战斗堡垒作用，结合实际、攻坚克难的奋发大干中。

（作者系焦作市体育局党组书记、局长 邓耀河）